挪威政府高度重视并大力发展有机农业，2025年6月发布《国家有机农业战略（2025—2032）》为有机农业发展设定了新的战略目标：到2032年，挪威有机农业用地占比达到10%，有机食品和饮料的需求和销量持续增长。

为实现此目标，战略提出十项具体措施：

（一）加强有机农业对传统农业的先锋引领作用。政府将更加重视有机生产的先锋引领作用以及作为发展环境友好型农业生产方法学习平台的作用。通过与挪威国家有机农业研究和咨询机构（NORSØK）、挪威国家生物技术研究所（NIBIO）和挪威国家有机农业研究中心（NLR）等研发和咨询机构共同协作，将有机生产的知识技术和实践经验转移到传统农业，推动挪威农业朝着更加环保和可持续的方向发展。

（二）加强国家有机农业资源小组建设并签署谅解备忘录。挪威国家有机农业资源小组成立于2018年，旨在更好地协调有机食品价值链中有机生产、加工、销售和消费等关键领域参与者，共同就有机农业面临的挑战和机遇进行对话合作。农业和食品部将邀请有机农业资源小组成员签署谅解备忘录，就实现10%的有机农业面积和增加有机食品和饮料销售额的目标做出承诺。

（三）增加有机乳制品产销量。挪威市场有机乳制品销量和进口量的增长趋势表明，挪威有潜力提高有机乳制品产量以满足市场需求。政府将采取建设有机牛奶“产区+乳品厂”产业集群、提高乳制品加工效率、加强有机乳制品创新研发等，进一步提高有机乳制品产量和发展高效价值链。

（四）增加有机谷物产销量。目前挪威有机谷物仅占总产量的1%-2%，其中80%-90%为饲料谷物。2024年，挪威成立由农业商业组织、农业和食品部以及财政部组成的专项工作组，负责审议旨在通过提高产量和竞争力来增强全国农业自给自足能力、备灾能力和农业水平的各项措施，研究有机谷物生产的挑战和解决方案。

（五）增加有机果蔬产销量。挪威有机果蔬产量有限，大部分需求依靠进口。挪威政府在农业定居点采取了增加补贴、提高目标价格以及开展蔬菜产业联合项目等措施，希望通过提高挪威果蔬产品的竞争力和产量、刺激果蔬产品消费者需求增长等，进一步推动果蔬产业链发展。挪威国家有机农业资源小组将就增加有机果蔬产销量出台专项行动计划。

（六）增加公共部门和大型家庭的有机食品和饮料销量。挪威政府鼓励各市、县政府将有机食品纳入地方和区域食品战略。农业和食品部将重点关注面向大型家庭的信息和指导措施，以便更好的推广使用有机替代品。政府将研究提高公共采购门槛的可能性，包括考虑采购委员会的提议，将门槛从10万挪威克朗（不含增值税）提高到30万挪威克朗（不含增值税），使希望选择挪威有机食品的采购者受益。此外，在公共部门采购中要求纳入至少30%的气候和环境因素，采购有机食品有助于满足气候和环境因素的要求，并会根据每次采购进行评估。

（七）增加有机生产者数量。增加有机生产者数量是实现有机种植面积增长目标的关键。政府将为有机生产提供额外补贴，并重点采取招募和动员措施，以增加有机生产者的数量。此外，挪威农业咨询服务机构也制定了专门针对有机生产者的扶持措施。

（八）提高消费者对有机食品和饮料的认识。据调查显示，与其他欧洲国家相比，挪威人对有机食品的了解有限。为了提高民众对有机食品的普遍认知水平，需要加强有关有机食品生产的信息宣传工作。农业和食品部将继续推动实施国家级信息宣传措施和宣传活动，鼓励连锁超市、零售商、加工企业等共同参与，以促进市场发展和有机食品销量增长。

（九）加强本地食品与有机食品之间的联系。政府将进一步刺激本地食品饮料和有机食品的产销量，实现到2035年，销售价值250亿克朗、具有本地特色的食品和饮料的目标。本地食品和有机食品在产量小、价值链效率低、销售渠道局限性等方面面临许多共同挑战。政府将通过增加公共采购、优化物流和配送解决方案、提升食品生产商的专业技能、开展“本地食品经纪人”试点等措施，加强买家和生产商之间的对话，推动本地食品和有机食品之间建立更具韧性的联系。

（十）完善有机食品和饮料销售统计数据。挪威年度有机农产品生产报告缺少有机产品进口概况，有机食品销售统计数据不足是难以全面准确评估措施效果的主要原因。农业和食品部将继续致力于完善有机食品和饮料销售统计数据，更全面准确地反映挪威有机食品的消费情况。