中华人民共和国驻挪威王国大使馆经济商务处

Economic and Commercial Office of the Embassy of the People's Republic of China in the Kingdom of Norway

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第五章:中国企业到挪威开展投资合作应该注意哪些事项

5.1 投资方面

虽然挪威拥有市场经济发达、政府清廉、自然资源丰富、研发能力强等投资优势,但企业在挪也存在一定投资风险:

1)市场容量小。挪威位于欧洲大陆的北端,未处于欧洲中心地带,地广人稀,市场容量小,辐射带动能力不强。

2)物价昂贵,劳动力成本高。目前挪威工资水平位居世界收入排行榜第一。近几年挪威失业率创历史新低,工资整体水平每年以3%以上的水平增长,2010年工资增幅达到3.5%。据挪威有关部门估算,近5年每年的劳动力缺口约为3-4万,到2030年将达到7万人。挪威经济发展以及挪威劳动力短缺使更多的公司雇员对薪水及福利的期望值更高。挪威物价水平也居世界前列。主要体现在:第一,住房贵。近年来,挪威住宅房屋价格一路飙升,租房价格也随之上扬。房价因城市、地区不同迥异,居住已成为挪威人最大开支项目;第二,食品价格高昂;第三,人工费用高,主要体现在服务业。如维修工作按小时收费,每小时达8001000克朗不等,路上交通计算在内,因此,出现修一扇窗户玻璃2000克朗,修一个电子门锁10000克朗的情况。由于劳动力成本高,社会福利好,导致竞争压力不大,且劳工法律不允许额外加班等,因此服务行业可能出现等待时间长、办事效率低等现象。

3)申请工作许可困难。在挪威,欧洲经济区国家的公民可享有在挪威定居和就业的权力。非欧洲经济区国家的公民来挪威工作必须是受过专业教育或具有特殊技能、挪威劳务市场缺乏的人才(Skilled Workers),在进入挪威工作前需申请工作许可。在挪威从事一般性的加工行业,如果雇请当地员工,成本太高,如果从国内雇请工人,则很难得到工作许可证。在挪威开设公司,挪移民局将根据公司规模、经营内容、市场情况、发展前景、聘请当地员工等方面情况,进行综合评估后决定是否给予工作许可以及给予多少工作许可。申请工作许可证时间长,程序复杂,在材料齐全的情况下,审批时间为612个月。20084月份,挪劳动部出台了劳工政策白皮书,提出要简化一些程序,缩短时间,但具体措施尚未确定。

4)存在一些非政策因素。挪威在成立外资企业时也有一些限制规定。如在挪威设立有限责任公司,其董事会成员至少有一半以上必须居住在挪威或者是欧洲经济区公民,其目的是为了对企业进行监管,防止不正当经营。挪威还规定,如系上市公司,其董事会成员中至少有40%的女性。挪威对外汇也实施监管,交易必须向央行通报。挪工会力量强大,在当地聘请员工时对员工的权益要倍加小心。挪威的技术标准、环保标准都很严格,这些也对中资机构提出了更高的要求。

5.2 贸易方面

挪威人口少,市场有限,因此往往造成我出口企业贸易量小、成本较高等问题;但挪威在油气开发、海产品捕捞、船用设备、金属制品以及太阳能、风能以及节能环保产品和技术等领域优势明显,故我进口企业可以考虑扩大上述领域的技术引进,特别是进口挪威优势产品。

5.3 承包工程方面

挪威的工程项目,不论国家投资、地方投资还是私人投资,一律实行公开招标。工程公司招募的外籍建筑工人要和本国工人统一编班作业,所以要求外籍工人须具有挪威的工作许可、挪威或欧盟的技术等级证书,并要具备一定的语言交流能力。挪威对工程领域要求较高,海上石油等领域甚至比国际标准要求还要严格。故工作许可、技术标准及交流障碍所造成的成本大幅上升将可能给我企业带来较大风险。

5.4 劳务合作方面

挪威是个老龄化的国家,劳动力不足的问题正在制约着整个社会的健康发展,特别是信息工程师、医护人员、建筑技工、维修工和清洁工等普通劳动力领域的劳力紧缺现象较为突出。为缓解劳动力市场的严重短缺,保持经济正常发展和福利社会的稳定,挪威政府已开始从国外引进劳动力。但挪威劳务市场对劳务人员的教育水平、劳动技能、语言水平以及从业经验等方面要求很多,故我赴挪务工人员要充分了解挪市场需求和劳务要求,避免发生劳务纠纷等风险。

此外,挪威是传统的航运大国,挪威船东共雇用船员总数约60000人,其中三分之二来自国外。挪威国际商船队是一个对外开放的劳务市场,不受挪威移民政策限制;挪威船东也欢迎各国海员通过自由竞争为其工作。目前,大约2000名来自中国的船员在挪威商船上工作。语言能力、航海经验对海员工作尤为重要,需要我务工人员特别注意。

5.5 其他应注意事项

企业在挪开展投资合作还要特别注意以下问题:

1)正确分析市场,合理定位

目前中国企业在挪威投资一般性加工企业成功率非常小。中国企业要认真分析自身实力,正确分析当地和周边市场,选准投资领域,合理定位,制定切实措施,则有可能成功。

2)认真核算经营成本

挪威实行高工资、高物价、高税收和高福利制度,因此企业在挪威经营成本核算中要认真计算住房费用、人力成本、税收、交通、水电和维修等各种费用,避免出现亏损。同时,受到近一两年石油价格影响,挪威克朗汇率波动较大,企业经营面临汇率风险。

3)申办工作许可

因在挪申请工作签证较为困难,公司要根据发展情况,合理确定国内聘请人员与当地雇员比例并及时为国内人员办理工作许可。拟长期在挪威开展业务的公司应先在挪威成立办事处、分公司等机构,然后才能以服务该机构的名义向挪威移民局申请办理工作许可。对于临时短期访挪威工作人员,应注意在国内投保,险种可选“出国人员海外人身意外伤害保险”。

4)合理聘请员工

挪威《劳动法》对劳工保护的规定极为严格,企业在雇佣当地员工时要严格按照挪威法律规定与雇员签订雇佣协议、按时发放工资,尤其注意雇员加班、各种假期以及辞退员工等方面的问题,避免出现劳资纠纷。此外,根据《雇佣法》规定,所有雇佣协议必须为书面形式,严禁各种类型的歧视,雇主要为雇员提供良好和安全的工作环境。在聘请员工时,要认真核实工作经历是否符合公司需要,是否有不良行为记录以避免给公司带来不必要的麻烦,解雇员工时更要慎重,遵循相关规定。

5)注重企业社会责任

挪威十分重视以劳动者劳动环境和生存权利为条件的企业社会责任。挪威绝大多数企业都按照国际通行的企业社会责任条款制定了本企业的规定,包括社会保障、劳动者待遇、劳工权利、劳动标准和环境保护等方面,对其贸易合作伙伴提出了承担社会责任方面的要求。据欧盟委员会对欧洲中小企业的调查,挪威中小企业在履行社会企业责任方面做得最好。中资企业也要根据企业社会责任的要求开展经营活动。

6)重视语言障碍

挪威官方语言为挪威语。虽然多数挪威商人可用英语进行交流,但政府公文及法律文书与报刊杂志均为挪威文,尤其是银行账单、财务报表。如果不能理解当地语言,可能因为无法及时获取必要的政治、商业信息导致相关事项的延误,甚至可能造成财产损失。企业或个人在赴挪投资合作前,应对此做好充分准备。

5.6 防范投资合作风险

在挪威开展投资、贸易、承包工程和劳务合作的过程中,要特别注意事前调查、分析、评估相关风险,投资合作中做好风险规避和管理工作,切实保障自身利益。包括对项目或贸易客户及相关方的资信调查和评估,对投资或承包工程国家的政治风险和商业风险分析和规避,对项目本身实施的可行性分析等。建议相关企业积极利用保险、担保、银行等保险金融机构和其他专业风险管理机构的相关业务保障自身利益。包括贸易、投资、承包工程和劳务类信用保险、财产保险、人身安全保险等,银行的保理业务和福费庭业务,各类担保业务(政府担保、商业担保、保函)等。

建议企业在开展对外投资合作过程中使用中国政策性保险机构——中国出口信用保险公司提供的包括政治风险、商业风险在内的信用风险保障产品;也可使用中国进出口银行等政策性银行提供的商业担保服务。

中国出口信用保险公司是由国家出资设立、支持中国对外经济贸易发展与合作、具有独立法人地位的国有政策性保险公司,是我国惟一承办政策性出口信用保险业务的金融机构。公司支持企业对外投资合作的保险产品包括短期出口信用保险、中长期出口信用保险、海外投资保险和融资担保等,对因投资所在国(地区)发生的国有化征收、汇兑限制、战争及政治暴乱、违约等政治风险造成的经济损失提供风险保障。了解相关服务,请登录该公司网站地址:www.sinosure.com.cn

如果在没有有效风险规避情况下发生了风险损失,也要根据损失情况尽快通过自身或相关手段追偿损失。通过信用保险机构承保的业务,则由信用保险机构定损核赔、补偿风险损失,相关机构协助信用保险机构追偿。